商贸物流发展的纲领
这个规划期是从2011年到2015年，正好是“十二五”的这5年。初步建立一套与商贸服务业发展相适应的，高效、绿色、环保的现代商贸服务体系，形成城市配送、城际配送、农村配送有效衔接，国内外市场相互贯通的商贸网络。培育一批能够适应需要，具有较强国际竞争力的商贸服务主体，满足城市供应、工业品下乡、农产品进城等物流需求。这是从定性的角度对“十二五”末期的一个目标进行大致的描述。
关于重点工作。专项规划是一个引导性和方向性的规划，一共提出了九项重点工作任务：
首先，提出了以服务于商贸服务业和居民消费为目标的城市配送体系；城乡一体化的物流服务体系；工业制成品、农产品、生产资料等大众商品跨区域运输的城际配送网络；以及适应国际商品交易中心，贯通全球的国际物流通道建设等四方面的布局要求。
第二，加强商贸物流的基础设施建设，服务于大中城市、商贸业聚集区、大型批发市场、物流配送中心。
第三，提高商贸物流的专业化和一体化的服务水平。支持重点主要是完善物流配送功能，发展统一配送，提高连锁企业物流配送的精细化水平，支持商贸服务业与物流业对接，促进物流供应链各环节有机结合，鼓励创新物流合作方式和服务模式，发展共同配送。支持品牌生产企业和物流企业密切合作，建立专业化的城际和国际物流的配送网络。支持家电、服装、医药、烟草、图书、汽车、钢材、散装水泥、再生资源、回收粮食以及餐饮主食等专业化的物流发展，满足流通专业化发展的需要。
第四，引导和鼓励商贸物流模式的创新，各类批发市场完善物流服务功能，建立以现代物流配送中心和高效信息系统电子商务物流基地。满足网络购物快速发展的需要，加快物流的电子交易平台建设，促进传统和分散的中小企业物流服务模式变革。
第五，提高商贸物流的科技应用水平，鼓励企业加强物流装备的更新和设施改造，提高作业效率。加大信息技术在商贸物流领域的推广和应用力度。实现商品的来源可追溯，去向可查证，支持商贸企业与物流企业、生产企业通过共用信息系统实现数据共用、资源共享和信息互通。加大物联网技术在商贸物流当中的推广和应用，提高我国商贸物流的现代化和智能化水平，推动智慧物流的发展。
第六，深入开展商贸物流发展的示范工作。我们准备以建设流通领域现代物流示范城市为突破口，适时启动商贸物流园区、物流技术和物流中心的示范工作。
第七，大力推广绿色物流方式，提出加大绿色物流装备设施和节能仓库的推广使用力度，进一步完善综合运输体系，优化各种运输方式的比例。大力采用和推广多式联运，实现各种运输方式之间的有效连接，促进资源循环运用。推广托盘共用系统，鼓励中心城市，重点区域运用物联网的技术，率先推动托盘共用体系建设。
第八，完善应急物流的运行机制。突出政府层面的应急指挥调度和组织协调，以及商贸物流领域社会层面应急物流资源的优化整合、科学配置和统筹利用。加强应急食品、物资储备库的规划，建设、建立应急物资储备管理信息系统，鼓励大型商贸企业、物流企业制度性地参与应急物流保障体系。也就是说，通过制度来固化这种制度化。作为企业，不光是国有企业，包括各种类型的企业，都应参与这种应急物流的保障体系。
第九，大力推进商贸物流的国际合作。鼓励外商投资现代物流业，发挥我国大型物流企业的国内外网络优势，拓展国际货运代理业务的服务范围和增值服务空间。努力打造内外贸结合的商贸物流网络，实现国际与国内商贸物流渠道的有效衔接。应当说以上这九项重点工作，涉及到了连锁、零售、批发市场还有电子商务等多种业态。另外考虑了城市物流、农村物流和国际物流对物流发展不同需求，提出了不同的要求，各有侧重。同时这九项任务之间是互相联系、统筹考虑的，体现了一定的整体性和层次性。
关于保障措施。为了完成重点工作任务，专项规划提出加强组织协调、改善市场环境、加大政策支持和加强基础工作这四方面的保障措施。
第一是加强商贸物流发展的组织协调和引导。这里面主要是从政府的角度，加强相关部门的协调和配合。因为物流是一个涉及多方面的复合型产业，单靠某个部门是很难促进这个行业的全部发展。所以我们现在有一个促进物流的协调机制，牵头的是发改委。所以要充分利用好这个机制继续充分地合作和配合，把这项工作推动下去。同时强调行业社团组织。除了政府之外，行业社团组织要充分发挥政府与企业之间的桥梁与纽带作用，做好行业自律，完善从业规范，推进行业制度的建设，加强国际交流与合作，为行业的健康发展提供全方面的服务。
第二，改善商贸物流市场发展的环境。主要从立法、打破地区封锁、规范市场竞争秩序、完善物流行业的产业损害预警机制等方面进行了一些描述。
第三���加大商贸物流发展的政策支持。在这方面，我们要求各级商务主管部门、发改委还有供销合作社协调相关部门，运用财政税收、土地等手段来支持商贸物流的发展，认真做好商贸物流发展规划，需要符合土地利用的总体规划，并且纳入当地城乡建设的规划，加大对重点商贸物流项目的财政资金支持力度，鼓励金融机构加强金融产品和服务方式的创新。积极探索多种形式的抵押或者质押贷款的担保方式。
第四，加强商贸物流的基础工作。主要建立行业数据库，监测分析商贸物流的运行状况，加强仓储配送各环节及物联网应用等相关技术和行业管理标的制定工作，重点做好蔬菜、禽肉、速冻食品、低温运输、仓储等冷链物流相关的推广和衔接工作，协调相关部门与行业组织，推动建立和完善多层次复合型的商贸物流的人才培养体系。
应当说专项规划是我国商贸物流领域第一个相关工作的规划。首次明确了商贸物流的定义，以及在商品流通以至于国民经济发展当中的地位。这个规划也为有关部门及地方政府制定政策和企业决策指出了发展方向和路径，明确了支持和鼓励的重点，也必将在一个新的起点上，给我国的商贸物流发展以新的推动。尽管如此，我个人认为这个规划还不是非常完美，还多多少少有一些欠缺。包括一些数量的指标、包括在制定过程当中可能偏重于消费品、对生产资料这一块相对来说弱一点等方面的问题，我想我们在具体工作当中还会进一步完善。
如何落实“国八条”
希望这八条意见出台，也能够像国务院关于房地产的八条给房地产业带来的重大影响一样，能够给物流业带来更多的利好。同时，各方面也非常期待政府相关部门，能够尽快出台落实八条意见的具体政策措施。也许是个巧合，就在第158次常务会议出台前的一个星期，商务部对内贸管理机构进行了一次比较大的调整，我所在的司更名为流通业发展司，在这个司的内设当中，我们第一次设置了物流促进处，这也表明了商务部对物流工作的高度重视。
如何落实“国八条”的有关意见，下一步我们可能还要跟发改委具体研究，然后具体推出一些相关政策，现在交通部已经开始实施了，就是对收费公路的整治问题。目前商务部主要的工作是注重各界反映比较集中的所谓城市物流配送“最后一公里”存在的物流进城难、成本高、组织化程度低等方面的问题，我们可能更多地考虑这方面，协调有关部门加强城市物流配送体系建设，提高城市物流的组织化配送程度，完善商业网点小批量、多批次、快周期的物流服务需求，降低物流配送成本的同时，还要综合考虑缓解城市交通拥堵的状况，切实推进城市商贸物流的健康发展。