造船业如今面临破产危机已是毋庸置疑。相关部委酝酿已久的“振兴船舶工业的未来三年行动计划”尚未正式出台就备受瞩目，其中关于提前报废老旧船舶的的内容，更是引起轩然大波。部分业内人士质疑此举有维系产能过剩之嫌，而网友则是将之斥为是拆了东墙补西墙的“荒唐计划”。
拆旧造新的“救助计划”
“整体上讲，今年订单比去年好一些，但是现在还不能说复苏，因为国内维持不下去的中小企业在增加，破产危机在加剧。”中国船舶工业行业协会秘书长王锦连表示。他认为，当前造船业面临生存危机的主要原因是全球经济持续疲软，航运不景气，船东的生存都成问题，哪还有钱去再造船。
据了解，针对造船企业“无工可开”的问题，去年国家发改委、财政部和工信部等相关部委已经开始研究出台“振兴船舶工业未来三年行动计划”。该计划将对重点船舶企业给予政策支持，其中一项重要内容是将15年以上船龄的老旧船舶提前报废，国家财政将给予20%的补贴，鼓励中国船东在国内建造新船，推动中国造船业的健康发展。
三部委船舶工业“救助计划”得到航运界的大力欢迎。他们认为，受前几年航运高峰期运力盲目扩张的影响，加之货主船队迅速增加和船舶大型化发展等因素，运力严重过剩的状况在近两年内无法得到较大改善，航运市场的形势依然十分严峻，航运企业的经营仍然异常困难。而促进航运市场尽早复苏的关键在于维持市场供需总体平衡。在目前运输需求难以大幅增长的情况下，提前淘汰老旧船舶是提振和维护航运市场有序发展的有效手段。
造船业破产危机加剧
从全球来看，造船厂的生存可谓每况愈下。日前，韩国21世纪船厂宣告破产。6月25日，STX(大连)债券团协议会呼吁，STX大连造船厂的合作公司实际上遇到较严重的情况，非常需要政府及金融界的扶持项目。STX(大连)造船有限公司是世界排名第四的STX集团在中国建立的大规模造船生产基地。
5月7日，江苏连云港港口股份有限公司发布“关于解散参股公司连云港中远船务工程有限公司的公告”称，中远船务修造船等业务严重滑坡，经营业绩出现连续严重亏损，股东双方最终达成了解散中远船务公司的决议。
王锦连认为，当前有些船厂已经开始转向海工领域，但是海工门槛高，中小企业很难进入，按照市场规律，这次估计会淘汰一批中小船厂。
中国船舶工业行业协会发布的统计数据显示，今年1至5月，全国造船完工1719万载重吨，同比下降23.7%；承接新船订单1375万载重吨，同比增长 44.2%。5月底，手持船舶订单10351万载重吨，同比下降23%，比2012年底下降3.2%。
新承接船舶订单虽在大幅增加，但造船完工量和手持订单数却在继续下降，并且营业收入和利润收入也在下降。数据显示，1至5月，船舶行业80家重点监测企业，完成工业总产值1357亿元，同比下降17.5%；完成出口交货值644亿元，同比下降24.4%；实现主营业务收入841亿元，同比下降 22.4%，实现利润总额24.7亿元，同比下降59.3%。
产能过剩，政府埋单？
“振兴船舶工业的未来三年行动计划”一旦实施，将有效缓解市场运力供需严重失衡的局面，帮助国有航运企业以及相关企业共同渡过难关，促使航运市场尽早复苏；同时，能有力提升我国沿海和港口的航行安全状况。
尴尬的是，有些船东不愿拆旧造新。河北远洋运输集团董事局主席高彦明表示，国际航运界和世界海事机构公认20年以上船舶为“老龄船”，现在20年以上老龄船约占世界船队总量的25%。
“才15年的船就拆了有点可惜，虽然有国家补贴，但是船东还是要支付大笔资金，成本高于旧船。”某航运公司负责人告诉记者，旧船的折旧已经折完了，除了支付的燃油、人员工资及维护，旧船没有其他成本了。
相比于拆旧造新，高彦明认为，我国应尽快采取措施，在国际航线上禁止8万吨以上、超过20年(含20年)和8万吨以下、超过23年(含23年)的老龄干散货船进入我国港口，这对于缓解运力过剩可能见效更快。
消息人士表示“振兴船舶工业的未来三年行动计划”去年就基本完成制定了，迟迟不能出台，可能是各方还没有达成一致意见。另外，计划受益最大的还是国有船东和国有船厂，民企估计享受的优惠不大。
然而，对此份计划有些专家表示出不同意见。“政府应该摆正位置，对国企的父爱主义不能泛滥，市场自有其规律，不能一出现危机了就马��出手救助。企业应为自己的激进付出代价，而不是由政府来埋单。”一位不愿透露姓名的专家表示。
观点：“两手”合力促转型
作为典型的外向型行业，造船业的产能过剩，既有市场经济的一般特征，也有其特殊性。一方面，全球经济疲软，贸易投资活动减少等因素造成航运市场持续低迷，受到波及的造船业此时订单减少，实在不足为奇。另一方面，近年来各地的船舶基地不断兴起，造船业在地方政府的推动下呈井喷式发展，产能快速增长，终致过剩。
拆旧造新的“救助”计划，其实质是人为加速船只更新换代，通过制造需求来缓解船企的生存压力。然而中小企业破产是经济转型时期的阵痛，政府大包大揽的救助只会让企业僵而不死，延缓经济增速。抑制产能过剩，企业自身责无旁贷。造船业还需采取提升整体能力的主动性策略，审慎把握市场脉搏，强化企业的风险控制能力。
国务院副总理张高丽在内蒙古考察时提出，“要以化解产能过剩为重要抓手，加快产业转型升级，增强经济发展的活力。”造船业应对此轮危机，还需行政手段“有形之手”与市场调节“无形之手”的适度配合，左手拉右手，牵好了能够相得益彰，牵不好反而相互牵绊。