2009年，国务院宣布在上海建设金融中心和航运中心的决定，此前，又公布了包括物流业在内的十大产业振兴、扶持的规划。在上海建设两个中心是国家的战略决策。经国务院批谁，上海市撤销南汇区并入浦东新区，同时又在外高桥保税区、机场综合保税区、洋山保税港区的基础上建立上海综合保税区管委会。这一系列的决定和决策，为区域经济结构调整和增长方式转变创造了条件，促进经济又好又快地发展。浦东新区抓住机遇，克服困难，整合資源和集聚多方力量，努力为早日建成两个中心和振兴物流业、促进长三角地区经济发展和社会各项事业进步做出新的贡献。
一. 金融业、航运业的发展和物流业的繁荣
现代资本主义及其经济在欧洲的发展，离不开最初的政治力量集聚和原始资本的积累，同时伴随残酷的剝削掠夺和血腥的征战扩张。資本主义要发展，必须做两件事，一是打破阻碍货物流通的封建堡垒和庄园的割据，二是镇压封建势力在政治上的反扑。完成这些任务后，道路被拓通，資本主义货物交易在英国和欧洲大陆就逐步变得顺畅。随着货物交易量的规模扩大，买卖双方不可能自己跑运输，所以专搞运输的第三方产生了，托运和承运就像做生意一样成为经济运营的一个不可缺的组成部分。另一方面，做生意不可能随身携带大量的钱币，于是一种专门吸收資本家和商人資金储存，并根据储户的需要开出一定金额的票据到异地分号兑换现金的机构诞生了——现代银行最初的存在形式。有了银行，有了支票，交易越做越大，被运输的货物也日益增多。資本主义在英国和欧洲大陆完成扩张和瓜分后，由于贪婪和生存空间的狭小，促使利益集团向海外扩张和拓展资本投资空间并掠夺更多的資源。对外贸易和航海伴随坚船利炮、冒险、侵略、掠夺、扩张而发展。英国最终替代了西班牙、葡萄牙、荷兰成了全球对外贸易和航运强国，全世界经济首富，势力范国遍及各大洲，成了“日不落帝国”，称霸世界自1815年算起长达百年。資本主义社会及其经济发展，走了一条在陆上采购、生产、交易、运输流通、消费、资本积累、扩大再生产，再扩展到对外贸易、航运、掠夺、不平等交易、推进殖民地政策的道路。金融业务也从最初的银行存钱、开票、兑换现金发展到融资贷款、托收付清算、国际贸易结算、股票和有价证券买卖、各种期货、外汇和名目繁多衍生金融产品的交易。
資本主义的经济因科学技术的进步，尤其是蒸汽机和创新技术的广泛使用而发展得更快。到19世纪中后叶，资本主义时期生产了超过此前人类历史数千年发展所生产的总和还多的物貭。资本主义发展过程中形成了适应市场经济的社会生产、生活的体制、机制和法律体系。社会化大生产的行业分工更为合理。金融业、航运业、运输（物流）业的发展相互支持、互为依托。金融业是市场经济发展不可缺的“润滑剂”，航运业因对外贸易的发展而不断扩大规模。经济发展使交通运输（物流）业从生产系统分离出来并承担起社会生产的原材料、产成品、人民生活所需商品实现“位移”的重任。对外贸易的发展使运输业更为繁荣。以港口为节点，出口货的集并和进口货物的疏运必须经公路、铁路、水路的运输来实现。航运业、运输（物流）业要发展，其基础设施的建设、运能的增加、设备的添置、机械的维修保养、日常运营的支出，政府和企业均要投入巨大的資金。这些投入中一部分是在政府财政预算中列支，而企业运营、发展的相当部分资金要向银行贷款。企业用经营获利来还本付息。这样金融业、航运业、运输（物流）业均获发展。第二次世界大战后，科学技术发展很快，尤其是电子技术、計算机（软、硬件）技术、信息技术（网络、卫星通讯、导航定位）、新材料、现代管理技术（系统工程、标准化、全面貭量等管理技术）的广泛应用，使金融业、航运业、物流业取得长足的进步。联合国、世界银行、关税和贸易总协定组织的成立，使国际政治和发展问题、境外贷款融资问题、国家间贸易纠纷等问题的解决有了世界级的协调、讨论、仲裁的机构。資金在全球流动，承载进出口贸易货物的船只在大海中穿梭航行，集装箱货车在跨国、跨省高速公路上奔驰。世界经济装上信息的翅膀而快速发展，资金在流动周转中快速增值；国际贸易趁计算机技术广泛应用和第二代、第三代集装箱船投入航行的东风而快速增长；物流业承担的货运量也因第三方、第四方代理的规范服务而成倍递增。全球发达国家和经济快速增长的发展中国家的金融设施（办公楼宇、全球通讯和网络、计算机等）、港口设施（深水码头、港作船舶、集箱桥吊、拖车、集铲、仓库、拆装箱堆场、计算机、通讯网等设施）、铁路网、高速公路网、内河航道、海关和检验部门的查检场地等基础设施都现代化或得到极大的改善。远洋船队向大型化、专业化方向发展，内河船队向大功率、多拖带方向发展。经济增长带动金融业、外贸进出口业的繁荣，促进航运业、物流业的快速发展。在经济全球化发展过程中，逐步形成了一批著名的国际大都市，其中纽约、伦敦、东京、香港、新加坡成为金融中心（它们中的港口城市也是航运中心）。
二. “两个中心”建设和振兴物流业的意义
国务院将金融和航运中心建设放在上海，这是国家的战略。改革、开放30年，中国经济总量已跃居世界前三，外汇储备和出口贸易总额居全球第一，我国经济占世界总量的份额在逐年上升。2009年，在金融风暴和经济大衰退之际，我国沉着应对，举措得当，实现GDP增长8.7%的预期目标，世界瞩目。在经济持续增长的时候，我们也应清醒地看到存在的问题。一是经济结构不最合理，第三产业所占比例不是最高；二是增长方式比较粗放，高投入、高消耗，影响环境，效率和效益还需进一步提高；三是科技创新成果（包括新技术、新工艺、新装备、新标准、新的管理技术）的应用还不普及；四是竞争力、抗风险能力还不是最强。由于历史的、体制的、经济的一些原因，我国在世界金融舞台上是后来者，缺少话语权（在世界银行、国际货币基金组织、亚洲银行及其他金融机构里均会碰到类似的问题）。一个国际大都市如果成为世界级的金融中心，此中心就拥有了能调度国内外資金为国内外客户提供融资服务的能力。众多银行和非银行金融机构在此开展业务，与金融业务相关各种交易、服务十分繁忙，引来许多使資金增值的商机，这里是资金流、信息流、业务商机流的集中地，交易金额巨大。拥有金融中心的国家在全球金融业界的话语权就增强增大。
在全球航运界，尽管我国拥有进入世界五强之列的远洋船队和名列前茅的进出口业绩，由于受地理条件的、历史的、体制的、经济腹地等的限制，在大陆沿海还没有一个国际中转的枢纽港。在东北亚航区，韩国的釜山港、日本的神户、大阪港、菲律宾的马尼拉港、台湾地区的高雄港都在力争成为国际中转枢纽港和航运中心。一旦形成枢纽中转港和航运中心，国际核心班轮就将定点、定时在此港口挂靠，附近国家的相当一部分外贸货物的集装箱将在此集并、疏运和中转。各类代理、金融机构、船级社、世界著名的远洋船公司的办事处、驻港代表、船舶供应服务公司、咨询机构、船舶修理、仓储和物流公司、海员购物娱乐会所（俱乐部）、航交所、保险公司云集，国内外投資者、贸易商人、海事仲裁机构会前来设点开办业务，商机无限。航运中心还可开展船舶交易（租赁）业务、期货交易，并有与航运相关业务的定价、议价的权。总之，航运中心是航运业务、中转业务、贸易货物、信息、資金、各类交易、代理的集中地，航运中心的所在国家就取得了与航运相关业务和資源配置的话语权。
凡是经济发展快，同时又成为金融和航运中心地位的口岸国际大都市，它的进出口贸易繁荣，物流业相对也十分兴旺。经济发展促使金融业务的增长，内外需拉动贸易额的递增，经济腹地支撑了港口业务、航运业务量的扩大和吞吐能力、远洋运能的提高，物流业的发展有了丰富的货源。
上海自1840年开始，就是我国对外开放通商最早的口岸城市之一，国内外投資者、工商业界巨头、金融大亨、投机者、外国資本家、达官贵���纷纷前来抢地盘、办实业，一搏人生。黄浦江两岸、浦西中心城区基本上给外商和国内官僚资本家所瓜分。上海经百年的发展，已经是远东的著名都市，工商业、金融业、运输业、港口业、进出口业较繁华的口岸城市。解放以后，原本可以早日建成经济、金融、贸易和航运中心的上海，因国际上苏美冷战、朝鲜战争爆发、以美国为首的西方资本主义阵营对华实施禁运和封锁，国内全面学习苏联计划经济的做法，以及指导经济建设的一些极端思想影响，再加某些地理环境的制约，而没能建成四个中心。
改革、开放以来，我国经济和社会各项事业快速发展。中央号召全国在科学发展覌思想指导下深化改革、继续对外开放，以建设和谐、小康社会为目标，和平崛起，实现中华民族的伟大复兴。在发展规划布局上，建设以天津滨海新区为重点的环渤海经济圈；以上海为“龙头”带动长三角地区经济全面、快速地发展；以广州、深圳为核心，靠邻近香港、澳门的地理优势发展珠三角商贸、高科技产业；振兴东三省经济；开发大西北。在这些经济区域里，最有条件率先实现小康，率先建成“经济、金融、贸易和航运四个中心”的是上海，而建设金融、航运中心的核心功能区是浦东新区。上海历史上就是远东的金融业、工商业、对外贸易、航运业、港口储运业很繁荣的口岸城市，而且教育、科研、文化的基础很好。浦东开放、开发以来已经积聚了继续发展的力量，基础设施完善，制约成为航运中心的深水泊位“瓶颈问题”也随洋山港的建成而解决。浦东新区可以借助中央批准的综合配套改革和先行先试的政策，在两个中心建设和发展物流业的进程中大胆地改革与创新，对束缚发展和不适应现代化建设的体制、法規、现行做法，在调研和充分论证的基础上提出改革的方案，经实践再予总结。中央也可将上海成功的经验推广到其他经济区域。虽然各地不都要建立中心，但经济建设离不开金融业和物流业的发展，沿海（沿河、江）有一定规模的港口城市也必定要发展贸易和航运。金融业是经济发展的润滑剂和“血液”，航运和物流是经济运营中的输“血”和输“营养”的管道及其他循环管网，它们的发展与社会生产、人民生活关系密切。缺失金融、（内外）航运和物流业的发展，社会生产、分配、交换和发展将无法维系，扩大再生产的規模、维持正常互通有无的对外贸易、改善和提高人民群众生活、建立和谐社会就不可能。上海一定能肩负起建成金融、航运两个中心和发展物流业的重任，实现“四个率先”，发挥好示范、辐射的作用。
三. 两个中心建设和发展浦东物流业的思考
浦东新区是上海建设“两个中心”和发展物流业的主战场，浦西外滩金融街隔江相望的陆家嘴区域正在建设金融城，“三港三区”区域正在形成航运中心集聚区。具有丰富的資源、良好的设施、强大的发展潜力的长三角区域作为上海建设“两个中心”的经济腹地（长三角沪、浙、苏GDP总量如作为一独立的经济体，它在世界GDP总量排名中可列在俄罗斯和韩国之间），用十年时间，建成金融和航运两个中心，发展好浦东的现代物流业的条件已经具备。
上海发展金融业，建成国际金融中心的条件已经具备。
目前，浦东陆家嘴地区已有超过600家中外資银行和非银行金融机构在这里集聚开展业务。金融业产值在2008年就占到浦东总量的17.6%，还有很大的增长空间。政府在鼓励金融业发展和活跃资本市场促进经济增长，创新金融产品适应客户需要的同时，必须对计划经济体制下对金融、货币、外汇的严格管理，改革为市场经济条件下引导金融业健康发展又不失必要监管的体制。这样的体制可避免美国推行宽松货币政策，再加过度地鼓励消费、超前消费宣传，造成市场流动性活跃，虽能一时刺激经济增长，但失控于对金融市场必要的管理与监督，华尔街成了投机者的天堂，终因次贷危机引发经济大衰退的覆辙。在金融中心建设过程中，银行与金融机构也应加强财务和风险的管理，逐步形成经济竞争参与者的诚信环境，确保经济和金融业沿正确的方向发展。陆家嘴金融城区将来应成为交易成本最低、交易效率最高、交易品种最多、交易量最大的金融机构、金融信息的集散地；有调动国内外资金为国内外客户提供融资服务的能力；有吸引国内外一流金融人才来此施展才华的政策措施；有为金融业务顺利开展的健全制度和良好的法制环境；对内外资银行和非银行机构，及为业务开展提供服务的其他机构一视同仁，享受国民待遇；政府支持金融中心的建设并努力改善有利于金融业发展的条件；营造与金融中心相符合的多元文化、语言交流、融洽的氛围。与此同时，我们还应抓紧做好三方面的工作，（1）分析我们金融业的现状与金融业发达的国际大都市间的差距，提出三年、五年、十年金融中心建设与发展的規划；（2）引进外資法人银行和提高国内商业银行的管理水平，尤其在拓展国内外市场、扩大服务范围、提高专业水平、增加金融产品品种上多下功夫，为提高我国在世界上的金融话语权和使人民币最终成为国际可兑换、流通、储备货币而努力；（3）增强金融机构的竞争能力和抗风险能力。此外，还要处理好三个关系，（1）实体经济与虚拟经济的关系，上海制造业規模大、技术先进、資产厚实、融資量大、发展前景好。从实际出发，现阶段金融业的发展还应以实体经济依托为好；（2）消费和储蓄的关系，政府对医疗、教育和养老等社会保障制度进行改革，消除居民的后顾之忧，扩大消费是趋势。居民手中多余的钱还应有投資的渠道，金融部门要提供使居民财产增值的理财产品；（3）市场規则和监管的关系，市场经济要有“游戏規则”，加强监管是必要的。
上海发展航运业和物流业，建设国际航运中心的条件也已俱备。
上海地处长江口，主要内河航道畅通，铁路、公路及桥梁设施完善。洋山已建成16个7—15万吨级大型集装箱泊位，岸线5600米，前沿水深-16米，完成的集箱吞吐量占上海港总量的29.38%%。外高桥港区1—6期，是上海外贸进出口的主要通道，集装箱吞吐量占上海港总量54.94%。长三角地区有6个港口年吞吐量超过1亿吨，宁波（北伦）港2009年吞吐量达5.7亿吨，超过上海港成为世界第一大港。长三角港口完成的吞吐总量、外贸吞吐量、集装箱吞吐量分别占全国的比重是38%、34.2%、37.5%（均超三分之一）。上海还拥有全国最大規模的现代造船基地（长兴岛江南造船厂基地）。中远上海分公司、中波轮船公司、中日轮渡公司、中海集团、长江轮船公司、内河航运公司都在上海有着几十年的经营航运业务的历史。浦东新区物流业发展很快，目前，有物流企业一万零九百余家，从业人员23.17万人，实现利润202 亿元，利润超亿元的物流企业达85家。
为了早日建成两个中心和发展好浦东的物流业，我们必须抓紧做好以下几项工作：（1）在调整经济和产业结构，转变增长方式时，浦东高新技术产业要向原南汇地区产业园区拓展并发展好第三产业（夯实经济腹地的基础）。物流企业也要在洋山及原南汇地区完成好布局，为进出口货物的集疏运、分（调）拔服务；（2）航运办要梳理并协调好水路、陆路、铁路货物集疏运与港口、航运界的关系，使外高桥港区、洋山海港的进出口货物运得进、疏得快、走得了，并提高为国内外船舶服务的能力。要关注、参与公共信息服务平台的建立，为物流和航运客户提供有价值的及时信息；（3）建立和逐步完善以上海（浦东）为中心的航运、物流的集疏运体制（政府推动）、市场（两中心建设和物流业发展的核心），要走创新和开放之路（市场培育的必然动力）；（4）完善现代化航运和物流业发展的服务体系，培育航运、物流经纪人队伍，发展航运、物流科研、咨询、信息服务产业体系，培育船舶、设备融资、融资租赁等高端金融服务业的发展；（5）在特殊区域可开设离岸金融账户，在条件成熟时可自由兑换一定数量的国际通用货币（如在综合保税区内），促进外贸、航运、物流业发展，此外，要提高保险服务的能级；（6）调整洋山港的对外航线（上海港对外有273条航线，洋山只有十余条），发挥国际中转港功能；（7）统一综合保税区政策、法規，既可出口退税，又能通过市场开展内贸业务。