我国物流业发展形势与物流园区工作
—— 在’2011全国物流园区工作年会上的致辞
中国物流与采购联合会 中国物流学会 会长 何黎明
二Ｏ一一年七月二十九日
各位代表、各位来宾：
大家上午好！
首先，我代表中国物流与采购联合会、中国物流学会，对参加本次年会的各位代表、各位来宾表示热烈的欢迎；对陕西省发改委、陕西省物流与采购联合会、西安市人民政府、西安国际港务区管委会等为本次会议顺利召开所做的贡献表示衷心的感谢！
当前，全国物流行业正在贯彻落实“国八条”精神，迎接“十二五”快速健康发展。西安是古“丝绸之路“的起点，如今在省委、省政府，市委、市政府领导下，正在推进现代物流业跨越式发展。在这样一个时间、地点，全国物流业界同行聚集一堂，共同探讨物流园区发展问题，具有不同寻常的意义。
今年上半年，我国物流运行保持了平稳较快增长的态势。一是社会物流需求持续增加。上半年社会物流总额达74.7万亿元，同比增长13.7%，增幅同比回落4.7个百分点。二是社会物流总费用增长较快，达3.7万亿元，同比增长18.5%，与GDP比率回升到18%。主要是受原材料、燃料和劳动力成本上升、贷款利率上调等要素价格上涨的影响。三是物流业增加值稳步增长。上半年实现增加值1.44万亿元，同比增长14.2%，占GDP的比重为7%，占全部服务业增加值的比重为16.6%。四是物流业固定资产投资增长较快，但增幅有明显回落。上半年完成投资额1.33万亿元，同比增长19%，增幅同比回落6.5个百分点。五是物流市场价格低位运行。今年以来中国沿海散货运价指数同比下降56.7%。六是物流企业经营困难。1—5月份，重点物流企业主营业务收入同比增长30.9%，成本同比增长33%，业务利润增长4.2%，利润增幅同比下降33.2%。在成本上升和服务价格下行的双重挤压下，物流企业经营困难依然较大。
今年下半年物流运行环境，既有有利因素也有不利条件。从宏观经济基本面看，下半年国家在抑制通胀的基础上将加快经济结构调整和发展方式转变，促进经济又好又快发展，将为物流业持续稳健运行创造新的机遇。从政策层面看，今年6月8日国务院常务会议专题研究物流业发展问题，提出了8个方面的政策措施，物流业运行的政策环境将会有所改善。从不利因素看，国际金融风险和债务危机普遍存在，世界经济，尤其是欧美经济复苏势头不稳。与此同时，大宗商品价格高位震荡，原材料、动力和劳动力成本价格持续上涨，企业生存压力加大。央行多次提高准备金率和存贷款利率，许多企业存在多角债务，资金较为紧张。
综合判断，下半年我国物流运行的有利因素大于不利因素，仍将保持平稳较快发展势头，并努力实现与其他产业的融合发展。初步预测，2011年全年社会物流总额增长可达14％左右，物流业增加值增长会在13％上下，可以支撑国民经济8％～9％增长对物流业的需求。
今年，是“十二五”规划的开局之年，我国物流业受到各方面广泛关注。在过去7个月的时间里，发生了事关物流业长远发展的一系列大事。
3月14日，十一届全国人大四次会议通过的《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》有20多处提及有关发展物流的内容，并单列一节，再次强调“大力发展现代物流业”。
5月份，中央电视台财经频道连续推出《聚焦中国物流顽症》系列节目，通过“经济半小时”、“今日观察”、“对话”和“财经下午茶”等诸多栏目，集中剖析了我国物流业发展中的突出问题。
6月8日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署促进物流业健康发展工作，提出了推动物流业发展的八项政策措施。
6月14日，交通运输部等五部门联合发出《关于开展收费公路专项清理工作的通知》。提出通过一年左右时间的专项清理工作，全面清理公路超期收费、通行费收费标准偏高等违规及不合理收费，坚决撤销收费期满的收费项目，取消间距不符合规定的收费站（点），纠正各种违规收费行为。
7月7日，人力资源和社会保障部、中国物流与采购联合会联合下发《关于评选全国物流行业先进集体、劳动模范和先进工作者的通知》，2011年全国物流行业劳模表彰工作正式启动。
7月10日，温家宝总理在西安考察物流企业，并召开了专题座谈会。他指出，我国物流业总体水平落后，影响企业发展，也影响居民消费。发展物流业，可以促进其他产业发展。振兴物流业的措施不但要迅速出台，而且要令出必行。
这些大事，令业内人士倍受鼓舞，充满希望。作为全国性物流行业社团组织，中国物流与采购联合会在国家发改委、商务部、财政部等政府部门领导下，在广大会员单位和企业支持下，做了一些推动工作。今年下半年，我们将把贯彻落实“国八条”作为工作的重点，继续通过多种方式，积极反映企业诉求，向政府有关部门提出政策建议，力争在“国八条”提到的八个方面，特别是在税收和交通两个方面能够取得一些进展。
“国八条”在税收政策方面明确要求“切实减轻物流企业税收负担”，提出了3条解决措施。我们正在为落实“国八条”努力工作。
一是扩大税收试点。从2005年开始，经中国物流与采购联合会、地方物流业主管部门和行业组织推荐，国家发改委组织专家审核，国家税务总局发文，已有六批、共593家物流企业纳入营业税差额纳税试点范围。目前，第七批、共595家企业通过了汇总推荐和专家评审两个环节，已经上网公示。“国八条”出台后，我们在国家发改委和国家税务总局领导下，正在研究提出“完善物流企业营业税差额纳税试点办法。”
二是研究解决仓储、配送和货运代理等环节与运输环节营业税税率不统一问题。这项工作早在2009年国务院《物流业调整和振兴规划》出台以后，我们在“60条”政策建议中就提出了相关诉求。“国八条”出台以后，我们又召开座谈会，通过多种方式继续向政府部门反映。
三是完善大宗商品仓储设施用地的土地使用税政策。自2006年底国务院修订颁布新的《城镇土地使用税暂行条例》以后，一些地方大幅度提高了土地使用税税率，平均增幅达2—3倍，有的地方增长了10倍以上，加重了企业负担。“国八条”出台以后，财政部税政司领导非常重视，主动通过国家发改委与联合会沟通，我们协助组织了现场调研和座谈。联合会也提出了相关的政策建议，预计这一条可以较快落实。
在交通方面，当前存在的主要问题，集中反映在过高的过路过桥费、过多过乱的罚款、配送车辆进城难等方面。针对这些问题，“国八条”第三条明确提出，要促进物流车辆便利通行。降低过路过桥收费，大力推行不停车收费系统。加强城市配送管理，解决城市中转配送难、配送货车停靠难等问题。就此，我们也组织了座谈讨论。关于城市配送的问题，总的思路就是要“变堵为疏”，要为我们城市配送提供便利条件。关于乱罚款的问题，关键在于坚决杜绝“以罚代管”。
总的来说，物流业发展，需要规范健康的环境，这些问题要通过有关部门转变管理思路，改进管理方法来解决。落实“国八条”，主体在政府。我们特别希望政府有关部门强化综合协调机制，从促进物流业健康发展的大局出发，真正形成合力，做到令出必行。
各位代表、各位来宾：物流园区作为重要的物流基础设施，是物流集约化运行和网络化布局的重要载体，国务院2009年《物流业调整和振兴规划》把物流园区工程列为9项重点工程之一。今年的“国八条”又提出“科学制定物流园区发展规划，对纳入规划的物流园区用地给予重点保障。”国家发改委正在组织制定《全国物流园区专项规划》，各地政府普遍重视、企业积极参与。我国物流园区建设发展很快，物流业聚集区正在一些地方加快形成。物流园区在提高物流的组织化水平和集约化程度，转变物流运作模式和经济发展方式，调整优化经济结构和促进区域经济发展等方面，正在发挥越来越重要的作用。
10多年来，我国物流园区发展的成绩和经验需要全面总结、充分肯定，出现的问题同样需要认真对待、切实解决。在新一轮“物流热”兴起的时候，我们一定要保持清醒头脑，园区的规划应该立足于物流业发展的实际需求，服务于经济发展的全局，不能脱离实际，贪大求全。要充分利用现有的物流资源，提升改造物流功能，避免盲目投资和重复建设，坚决杜绝以物流之名圈占土地，搞房地产。政府有关部门应该加强物流园区的统筹协调和宏观管理，促进物流园区健康发展。
为促进物流园区持续健康发展，中国物流与采购联合会，中国物流学会自2003年以来，已连续举办了八届全国物流园区交流研讨会。从今年起，根据各地广大园区工作者和有关企业的建议，会议更名为“全国物流园区工作年会“，并讨论设立物流园区专业委员会。这将有利于形成经常性的工作机制，进一步促进园区间的交流与合作。
为了充分利用时间，充实会议内容，使参会代表得到更多有用的信息，本次会议安排了一系列相关活动。其中包括举行中德绿色物流园区论坛，这��中国物流与采购联合会与德国国际合作机构开展的合作研究项目，双方专家已经进行了三天面对面交流。昨天下午召开了中德绿色物流园区年会，通报交流相关的研究成果。这一阶段的工作，重点讨论了物流园区和货运村的规划问题，双方达成许多共识，取得了阶段性研究成果。今天下午，将有德国物流园区专家举办专题讲座。昨天下午，会议还套开了《物流园区服务规范及评估指标》国家标准征求意见会，许多代表就这项标准提出了不少建设性的意见和建议。
今天上午，将有国家发改委耿书海副司长，商务部张蜀东副司长、财政部税政司殷丽海副处长等领导通报“国八条”精神及最新物流政策思路。请北京市商委申金升副主任和沈阳市发改委胡旺阳副主任交流情况，介绍经验。下午，将同时举行有关物流园区规划设计、运营管理、产业融合、网络拓展、功能提升、中西部物流园区以及物流信息化等方面的专题论坛。晚上，将由国家发改委耿书海副司长主持，召开全国物流园区专项规划研究课题座谈会。明天上午，会议将组织代表到西安国际港务区，参加国际内陆港模式与价值研讨会。下午，安排了物流园区专业委员会的筹备会议。这次会议时间紧凑，内容丰富。希望大家集中精力，开好会议，广开言路，探讨问题，交流经验，寻求合作，共同为落实“国八条”，促进我国物流业快速健康发展做出新的贡献。
谢谢大家！