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减税改革:上海试点增值税扩容

[日期:2011-08-03] 来源:中国经营网  作者: [字体: ]
    上海两个中心建设有望收到厚礼。一位接近政府的知情人士近日证实,上海已经确定成为试点城市,在交通运输业推行增值税替代营业税的减税改革,这项试点从今年年内开始。所谓增值税扩围,指的是增值税替代营业税,成为覆盖工业、商业和服务业的税种。一些生产性服务业企业入围增值税,可以进行固定资产进项抵扣,避免营业税领域的重复征税现象。

  记者援引权威渠道的消息称,为此上海市当年税收收入将减少100亿元。不过,上海表示,试点造成的减收自行承担,不需中央补贴。对此,前述知情人士坦言,上海在交通运输业实行增值税试点改革,的确会对地方的税收收入产生影响,但上海宁愿牺牲这部分收入,也要推动服务经济的转型。他进一步表示,虽然上海在交通运输业试点增值税扩围,是增值税改革的一个序幕,但从其模式来看,并没有解决地方和中央在税收分成上的问题,因此能否在其他行业和地区推广,依然存在难点。增值税是中国第一大税种,目前属国税,中央每年返还25%给地方;营业税则是地方税,并且是地方税中最大的一个税种,自1995年起,营业税基本上都占地方税收的四成以上。这意味着,如果营业税被增值税替代,直接的后果是地方将失去第一大税种。

  有评论称,增值税转型自2003年10月提出历时5年方得以实施,而增值税替代营业税推行复杂程度将远大于第一步。此外,机构改制也是一大困难。营业税是地方税中最大的一个,地税部门如果没有了营业税,其职能将受到质疑。据报道,上海能试点,一是因为建国际航运中心要尽快出台针对交通运输业的优惠政策,另一方面作为财政特区,上海的国税、地税和财政都是一个机构、一套班子,好协调。所以,即使上海成功试点,其结果也不会有很强的代表性和示范性。

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