沪人社综发（2011）36号
各有关委、办、局，各控股（集团）公司、企业（集团）公司，各区县人力资源和社会保障局，各区县、局（产业）工会，各区县企业联合会/企业家协会，各区县工商业联合会，各企业：
经综合考虑本市2011年经济发展、居民消费价格、劳动就业、人工成本及2010年工资水平等情况，现就2011年本市企业工资增长指导线有关问题提出如下意见：
一、企业工资增长指导线
2011年本市企业工资增长指导线为：下线6%，平均线13%，上线18%。
二、指导意见
（一）生产经营正常、经济效益增长的企业，可参照平均线确定工资增长水平。其中，企业上年平均工资水平低于全市职工平均工资60%的，可参照上线增长工资；上年平均工资水平高于全市职工平均工资两倍的，可参照平均线的80%增长工资。
（二）经济效益较差的企业，可参照下线增长工资。
（三）企业在确定工资增长时，应当着力提高工资水平偏低的生产服务一线岗位人员工资水平，一线职工工资增长幅度应当不低于本企业职工工资的平均增长幅度。
（四）应当妥善处理好经营者与普通职工的工资分配关系，普通职工工资不增长的，企业经营者和中高层管理人员的工资也不宜增长。
（五）企业应当建立职工工资与劳动生产率提高同步的增长机制，通过工资集体协商，合理确定本企业的工资增长水平，以及不同岗位人员的工资调整幅度。
本市各级人力资源和社会保障部门、工会、企业联合会/企业家协会、工商业联合会,以及各有关委、办、局，各控股（集团）公司、企业（集团）公司，应加强对本地区或所属企业工资分配的指导。要推动企业建立工资集体协商机制，指导企业与职工通过开展工资集体协商，合理确定工资增长幅度和工资分配方案，既促进企业的发展，又维护职工的权益，保障劳动关系的和谐稳定。
上海市人力资源和社会保障局
上海市总工会
上海市企业联合会/上海市企业家协会
上海市工商业联合会
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