沪交安〔2012〕22号
各有关单位：
2012年1月13日，意大利歌诗达邮轮公司“协和”号邮轮在意大利托斯卡纳海岸附近触礁搁浅，截至当地时间17日，已确定11人死亡，23人失踪。交通运输部已于1月18日召开大型客船安全专题会议，布置相关大型客船安全管理工作。
目前正值2012年春运，为深刻吸取此次意大利邮轮事故教训，各单位要时刻敲响安全警钟，认真落实安全管理责任，全力确保春运期间本市水上客运安全。根据交通运输部会议精神，现将有关事项通知如下：
一、进一步深入开展安全检查
各单位要结合春运要求，组织开展全面安全检查，深入细致排查各类隐患，尤其要把“四客一危”船舶作为检查工作的重中之重，通过抽查、暗查、明查等多种形式，加大现场检查力度，严厉打击各种水上客运非法违法运输经营行为，确保水上交通行业安全稳定。同时，加强对船舶技术状况的检查，对营运船舶各项机械设备、消防救生等状况进行技术性能检查、维修，消除安全隐患，严禁检验不合格、存在缺陷的船舶投入营运，确保所有营运船舶处于良好的适航状态。
二、进一步强化行业安全监管
各单位要在思想上高度重视，进一步建立健全安全管理机制，贯彻落实各项安全管理制度，采取切实有效措施，严禁非法营运、超额载客等违法行为发生。要加强对国内大型客船运输企业的现场管理和年度核查，对客滚运输市场实施最严格的市场准入管理，引导各企业不断提高船舶安全性能和服务质量。港口客运港区要实行物理封闭，加强对上船人员和行李的检查，提高突发事件的处置能力和水平。要加强对到港邮轮的码头现场监管，积极协调港口企业和运输企业做好滞留旅客疏运等方面的服务工作。
三、进一步加强人员教育培训
目前来看，“协和”号邮轮事故的主要原因是人为操作失误。“协和”号邮政在事发时距离海岸仅150米，最终造成船身触礁破裂。为此，为运输公司要进一步加强对船员及服务人员到岗前体系熟悉培训和在岗安全操作培训，提高船员安全航行意识，减少人为因素对航行的不利影响。要严格按照规定比例，配备最好、最高标准的营运船舶船员和服务人员。管理部门要结合近期船舶安全检查，强化对客船船员的实际操作检查。
四、进一步提升应急处置能力
“协和”号邮轮事故发生后，船员应急处置不力，未及时告知游客有关情况，也没有及时放下救生艇，更不知如何指导游客逃生。为此，各单位要进一步完善应急处置预案，有针对性地开展各种演练，提高船舶服务人员的应急处置能力，在发生突发事件时尽可能将损失减少到最低。同时，各港口企业和运输企业要严格24小时值班和领导带班制度，保证信息畅通，并做好信息收集工作，有情况及时上报（局总值班室电话：60867979，传真：60867977）。
特此通知。
二○一二年一月十九日