2014年7月19日,沪昆高速上一辆非法运输危化品的车辆发生爆燃,43人遇难；2014年11月,山东省广饶县发生寄递化学品泄漏致人死亡的案件；今年1月,甘肃兰州警方破获一起利用寄递物流跨省贩运毒品的大案,缴获海洛因28.6公斤……寄递物流让百姓享受便捷生活的同时,也存在着安全隐患,对国家安全、公共安全和群众生命财产安全造成了严重威胁。
收货发货100%开箱验视
湖北省宜昌市是长江中上游区域性中心城市,仅2014年,该市寄递业务量就完成6000多万件。寄递物流业的快速发展和由此带来的治安压力,一度让当地政府忧心忡忡。
2014年6月23日,宜昌市综治办下发《关于加强寄递、物流行业安全监管工作的通知》,要求寄递物流企业对寄递物品百分之百开箱验视。对于未按照规定加盖收寄验视戳记的邮件,宜昌邮政管理部门会责令改正,并处以2000元以上5000元以下的罚款。
“公司要求我们必须百分之百开箱验视。如果客户不允许验视,我们是不寄送的。如果里面有违禁品,我们就算拿回去公司也会处罚我们。”宜昌市顺丰速递公司收派员邓晓军说,如果收了一个没有验视的包裹,等于一个月白干了,现在每个收派员最害怕的就是签收了违禁物品。
针对收寄人员对各种禁寄物品辨别能力不高、缺乏专业知识的现状,宜昌市对从业人员进行了密集培训。收寄人员经培训后才能上岗,并将全市寄递物流行业2678名从业人员的信息录入综治信息平台,实行动态化、数据化管理,将安全责任落实到每一个从业人员身上。
要做到百分之百开箱验视,第二个重要关口就是X光机检测。在陕西省圆通速递公司的分拨中心,平均每天大概有55万件货品要进行分拣,最高时可达120万件。而目前,这里只有一台X光机。要达到安检目的,每件物品通过X光机的速度最少也要5秒钟,如此计算,55万件货品要通过X光机就需要30多个小时。这样的工作量在一天之内,根本无法完成。针对这一情况,企业首先要做到在重点时期、寄往重要区域、特殊场所的邮件快件100%X光机检测。
寄货运货100%实名登记
隶属云南德宏傣族景颇族自治州的瑞丽市,是一个位于中缅边界的小城,也是毒品运输猖獗的地方。
4年前,这里的物流寄递行业一度成为境内外贩毒分子走私运输毒品的主要渠道之一。据统计,每天从木康边境检查站经过的车辆有5000多辆、旅客1万多人。“即使我们24小时不睡觉,每天都去翻货,也不可能百分之百把毒品堵住。”木康边境检查站执勤组组长郑兆瑞说。
为打击通过快递走私运输毒品,当地政府开始推行实名制。2011年9月,德宏州颁布实施了《德宏州物流寄递业治安管理制度》,要求物流寄递业100%实名制,每个邮寄快件、托运货物的人,都要出示并登记身份证。
为了打消人们的顾虑,德宏州政府制作宣传单在公安边防检查站、客运站和物流业网点发放张贴。对于诚信高、实名制履行好的企业,则颁发《德宏州物流寄递业实名认证单位》的牌匾。公安边防部门采取抽查形式检验,做到优先放行、加速放行。
德宏州推行实名制4年来,逐步受到寄递物流企业和客户的认可和欢迎。2011年9月至今,德宏公安机关从物流快递渠道查获的毒品量逐年下降,2014年全年查获毒品量仅相当于2011年的46%。
危化品运输100%全程监控
宁波是华东地区重化工基地,也是液体化学品的集散地。目前全市有危化品运输企业129家,危化品运输车辆2597辆。行驶在宁波市道路上满载着危化品的大货车,平均每天超过2500余辆次。宁波市不仅危化品运输数量大,而且品种多,给运输安全管理带来了巨大压力。
为了落实危化品运输百分之百全程监控,宁波首创危化品运输车辆动态监控平台,建立智慧物流系统。对车辆充装信息、车辆行驶状态、驾驶员以及车辆状况全方位24小时实时监控,做到对危化品运输车辆和行驶轨迹全程可视化、透明化、可控化。
“从充装运输到卸载,整个过程进行摄像和保存,同时通过企业的实时监控,市场和行业管理部门引入的第三方监控中心平台对企业落实安全责任情况的抽查,收到了立竿见影的效果。”镇海区道路运输管理所的工作人员说。
宁波市安监局还建立了一整套考核体系,对危险品运输的车辆和运输企业进行排名考核,每个月倒数后三位的企业和个人,要按照考核办法进行约谈、甚至处罚。通过蓝、黄、橙、红四级预警制度,对没有达标的企业和个人进行整改。2010年至今,已有18人和5家企业被红色预警后列入黑名单。这些企业和个人,被责令退出宁波市的危险品运输车场。通过危化品物流的闭环管理,确保每一辆车上的危化品都在视线范围内,全程动态监督管理。
4年前,宁波市镇海区道路运输安全稽查大队成立,对危化品运输车辆实行专线运行管理。这个由交警、路政、运管等部门组建的道路运输安全稽查大队,负责引导外地牌照的运输车辆进入规划好、固定的危化品运输路线,设立检查站和流动检查点,重点对外市运输危化品车辆实行24小时流动监管,排查隐患,对于不按规定路线行驶的危化品车辆,加大处罚力度,从而解决了外地危化品车辆监管难的问题。