中国快递行业的扶持政策落实难，其原因是多方面的。既存在国家执法和管理体制的障碍问题，也存在快递企业自身的发展弊端。我国要想落实快递行业的扶持政策、推进快递行业的健康发展，就必须先从改变分割管理体制的问题入手，不仅要改变国内现有的管理模式，还要加强各部门之间的协同合作，强化执法力度，完善相关的法律法规。
近年来，伴随着中国快递行业的迅猛发展，一些服务乱象问题也随之暴露出来。国家为了维护快递市场的正常秩序，于是，从中央到地方相继出台了一些扶持快递企业发展的政策，但其产生的效果却不尽如人意。笔者认为，其主要原因有以下几个方面：
一是部门管理体制障碍。在物流行业中，我国实行的是按照不同运输方式划分的分部门管理体制，从中央到地方也有相应的管理部门和层次。而这种条块分割式的管理体制使得全社会的物流过程分割开来，没有形成统一、协调的管理制度，这在一定程度上将会影响和制约物流产业的发展。
就快递行业而言，由于中央、地方等相关部门出台的扶持政策和管理体制不具有统一性，导致了快递行业的管理体制不顺畅，各部门之间缺乏协同合作的关系，地域分管与全线管理相互矛盾，甚至还出现了市场主体政策待遇各异，一些国有快递企业可以享受国家的优惠政策，而许多中小型民营快递企业却基本没有政策优惠。对于这样的分割式管理体制，很容易造成管理部门的监管缺失、执法障碍等问题。
二是快递资金投入不足。众所周知，快递行业是一个资金投入较大的行业，一些实力雄厚的快递企业，如：FedEx、UPS、DHL等，每年都以几十亿元的投入来扩大和完善其服务，而民营快递企业在完善服务上的投入，还不及人家的十分之一。对于快递企业而言，资金的不足，不仅会导致技术装备和设施的落后，还会导致运输工具转载率、装卸设备荷载率、仓储设施空间利用率，以及快件的自动分拣率都十分低下，不能充分发挥现有物流设施的效率。
虽然国家已经出台了扶持中小型民营快递企业的相关政策，如：扩大融资渠道、减轻税费负担等，但快递企业面临的是巨大的资金缺口问题，而国家的这些扶持力度还远远不够，即使减轻中小型快递企业的税费负担，也只能是象征性地缓解资金压力，并不能从根本上解决民营快递企业资金紧缺的问题。
三是快递管理水平低下。目前，我国快递市场的现状是国有、外资、民营，这三类快递企业多元共存，且相互竞争。其中，民营快递企业以加盟的方式进行扩张，占据了市场的主要份额。这种加盟式的运营模式主要表现为“小、散、乱”。因此，大多数的中小型民营快递企业都没有统一集中的信息管理系统，同时也不具备运用现代信息技术处理快递信息的能力，从而使得快递企业长期处于粗放式的发展状态，并缺乏严格而细化的管理体系。
虽然，国家在推进物流管理体制改革方面已经做出了努力，如：出台了《快递市场管理办法》等政策，但由于快递企业的管理水平低下，使得这些管理办法对快递企业的约束能力并不大，即使在法律法规面前，也容易出现“钻空子”现象。
四是快递人员素质低下。一方面，快递企业的资金紧缺，使得企业没有能力雇用较为专业的物流人才，由于缺乏物流人才，大多数的快递企业仍然保持着传统的运营理念，这在很大程度上限制和延迟了高效率专业化物流服务需求的发展；另一方面，由于快递企业的管理松散，导致了许多基层员工的文化水平较低、整体素质不高，缺乏客户服务意识，而快递企业又不注重对基层员工的服务培训和道德教育。当这些员工长期处于“无激励、无管制”的工作环境中，就容易出现不负责的态度，进而使得快递企业的服务水平降低，并严重影响到企业的形象，削弱了客户对企业的忠诚度。
虽然，国家针对快递服务乱象行为曾多次进行整顿，并且随着《快递行业服务标准》的出台，也加大了处罚力度，但由于快递企业缺乏物流人才的协助、缺乏严格的管理体系，再加上基层员工对法律意识又十分淡薄，因此，在快递行业中，暴力分拣包裹、盗窃客户信息、私卖无主邮件、延误派件与取件等问题，依旧不能彻底杜绝。
总而言之，中国快递行业的扶持政策落实难，其原因是多方面的。既存在国家执法和管理体制的障碍问题，同时，也存在快递企业自身的发展弊端。对此，我国要想落实快递行业的扶持政策、推进快递行业的健康发展，就必须先从改变分割管理体制的问题入手，不仅要改变国内现有的管理模式，还要加强各部门之间的协同合作，强化执法力度，完善相关的法律法规。然后，再结合快递行业的实际情况，根据国内快递市场的竞争格局，有针对性的制定积极的税收政策，促进行业内部的兼并整合，从根本上改变快递企业的资金状况、体制结构，以及人才培养等问题。