投资要点
事件:
据媒体报道,继北京、上海2013年1月1日获批开始实施72小时过境免签政策后,广州72小时过境免签政策也获国务院批准,有望于6月份正式落地。
点评:
过境免签是大势所趋
过境免签是指外籍人士从一国经转某国前往第三国,不必申请过境国签证即可过境,并可短暂停留。根据即将于2013年7月1日起施行的《中华人民共和国出境入境管理法》,外国人入境,应当向中国驻外签证机关申请办理签证。持联程客票搭乘国际航班、船舶、列车从中国过境前往第三国或者地区,在中国境内停留不超过24小时,且不离开口岸,或在特定区域内停留不超过规定时限的可以免办签证。其中,国务院批准北京和上海从2013年1月1日起对45个国家公民实施72小时过境免签政策,拉开了我国扩大过境免签适用范围的序幕。
过境免签政策能够提升一个国家或城市的开放度和国际化水平,并不是仅仅作为促进旅游业的一项手段,国际上很多国家均有不同时间限制的过境免签政策,对于当地的旅游和航空业以及对外开放都有积极促进作用。根据2012年亨氏国际旅行自由度指数,中国给予过境免签的国家仅41个,全球排名92位,低于金砖四国中的巴西(排名22位,141个国家和地区免签)、俄罗斯(排名49位,94个国际和地区免签)、印度(排名82位,51个国家和地区免签)。
从促进入境旅游方面来说,由于过境游客的消费水平普遍较高,因此能为实施过境免签的城/地区带来直接经济收入。以北京为例,境外游客给北京带来的旅游收益是每人约为1000美元,而国内游客在京的旅游消费为每人约2000元人民币,外国游客的消费水平是国人的三倍。目前北京入境游客为500万人次,免签政策出台之后,游客总量的增长将带来可观收益。
过境免签将促进南方航空和白云机场的国际化转型和枢纽建设
过境免签政策的实施将有力推动国内航空公司充分利用第六航权(第六航权是指某国或地区的航空公司在境外两国或地区间载运客货且中间经国其登记国或地区的权利,例如伦敦-北京-汉城,国航将源自英国的旅客运经北京后再运到韩国),构建国际航空枢纽,积极参与国际航空市场竞争。
按照“72小时过境免签”政策规定,持有第三国机票和签证的外国人途经广州白云国际机场时,可免持中国签证在广东省内停留72小时。根据广州市旅游局的统计,每天通过南航航班在白云国际机场转机的境外乘客近2000人次,全年可达73万人次,这些都将成为新的入境游潜在客源群体。为此,南航也在积极开发72小时过境免签的产品,充分利用政策利好,吸引国际中转旅客,进一步推进广州枢纽打造建成功能完善、辐射全球的大型国际航空枢纽,推动南航的国际化战略转型。未来南航将形成以国内市场为主,国际市场占有一定比例,国际国内互相支持、整体联动的“点对点+枢纽”运营模式
过境签证政策不仅影响到所在城市的旅客中转量,也对枢纽机场建设产生巨大的影响。72小时免签政策的实施无疑为首都机场、浦东机惩白云机场开启了适度宽松的政策环境,而适度宽松的签证政策是大型国际枢纽机场吸引中转旅客的通用法则,是有效提升国际中转旅客比例的内在需要,是提升旅客满意度、进一步优化航线网络的重要保障,对白云机场打造大型国际枢纽机场战略目标的实现具有重要意义。2012年,白云机场新增10条国际航线,国际航线总数达到113条,国际航线网络辐射能力进一步提高。从航空联盟发展来看,南航国际化战略转型已经初见成效,“广州之路”的发展规模及品牌效应也已初显,广州已经成为中国面向东南亚和大洋洲地区的第一门户枢纽。
实施效果尚待观察,相关配套仍需改进
从72小时过境免签实施效果来看,人数还不算很多,未来仍需大力推进,长期空间依然广阔。以上海口岸为例,自2013年1月1日起实行72小时过境免签政策以来,截至5月上旬,两大机场边检站共为3800余名外籍旅客提供了相关服务,尽管3、4月份上海口岸72小时过境免签的人数较之1、2月增长了近90%,而且欧美旅客增长较为明显,但与中国香港地区、韩国等早已实施过境免签政策的国家和城市相比,人数还相距甚远。
一般来说,经济发展水平较低的贫穷国家或者经常处于武装冲突的国家,其国民在国外旅行所受签证限制往往较多。中国近年来经济快速发展,国民富裕程度也在不断提高,但在许多国家仍然不能享有过境免签待遇。由于过境免签往往是一种互惠安排,此次北京和上海将针对一些国家的公民实施过境免签,或将在一定程度上提高中国大陆居民在境外的免签待遇。因此,我们不能过于狭窄地理解和运用过境免签政策,它应与一个国家公民在国际上所受“待遇”息息相关,如何提升我国的国家形象、有效运用此项政策并发挥出最大效果,还需要政府部门积极研究和积极推进。
在简化入境政策、降低入境门槛的同时,如何完善旅游产品与服务,整顿旅游市场秩序亦属当务之急。我国旅游产品总体不足,配套设施和服务还有所欠缺,一些地方的旅游市场秩序混乱,一些景区甚至时有坑蒙拐骗等行为。漫天要价、旅行社诱导甚至强迫游客购物等行为,无一不损害着我国旅游市场的环境。无序的旅游市场既影响入境游客的热情,也影响到入境游客的消费意愿。
风险提示
国内外经济不佳影响航空需求,运力增长过快、油价大幅上涨,人民币大幅贬值,高铁对航空业冲击超预期,发生突发性战争、疾并灾害或不可抗力等。