“中国民航业不同运营模式和合作格局现在还没有形成，更存在市场定位和战略谋划同质化的问题，这是影响中国航空运输公司秩序和竞争实力的主要原因之一。”在中国民航发展论坛上，国家民航局局长李家祥指出目前国内航企正面临的一个重要问题。
李家祥称，目前，中国共有43家航空运输企业。其中，有33家是客运公司，从总体看，中国航空公司的总体规模仍然偏小。因此，在未来的五年中，民航局将引导航空公司逐步形成差异化战略定位，打造具有不同运营模式的高品质航空公司。
据记者了解，目前国内的大多数航空公司定位差别的确不大，只有春秋航空作为低成本航空公司，与其他航空公司在运营上有不少差异。而在“十二五”期间，低成本航空公司，也是民航局方面鼓励的模式之一。民航“十二五”规划中，就特别提到“通过航线航班时刻等资源的支持，鼓励低成本航空公司逐步进入主要的干线运输市场”。
李家祥提到，截至2010年底，国外有6家低成本航空公司，共开辟了29个到中国的往返班次，其竞争的优势非常明显，希望中国航空公司要高度重视这种变化的趋势，尽快形成产业化的市场和战略定位，打造具有不同运营模式的、高品质的航空公司。
不过，也有业内人士认为，在目前中国航空业运力不足、需求旺盛的情况下，航空公司很难形成差异比较大的定位，而在油价节节高升的状况下，低成本航空公司也很难获得特别大的成本优势。