交通运输部长在全国水运工作座谈会上讲话
　　交通运输部部长李盛霖
　　　　同志们:
　　我们这次在广州召开的全国水运工作座谈会,是继2007年全国水运工作会议之后的一次专门研究水运工作的会议。在今天的会议上,祖远同志作了一个很好的报告,总结了“十一五”时期的水运工作,明确了“十二五”时期水运工作的总体思路、主要任务和措施;刚才,我们又听了几个单位就近期推进水运结构调整的示范项目的介绍。这次会议有一条主线,贯穿了祖远同志的报告,也贯穿了示范项目的内容,这条主线就是结构调整。部党组对这次会议非常重视,部机关主要司局的主要领导都参加了会议。为什么这么重视?是因为结构调整不仅影响交通运输当前的发展,而且也影响交通运输的长远发展,结构调整的好坏关系到交通运输的科学发展、安全发展和可持续发展。去年十七届五中全会,中央强调了要加快发展方式的转变,部党组结合交通运输实际,提出了贯彻落实的意见,就是要以科学发展为主题,以加快发展方式转变为主线,以结构调整为主攻方向。今年的十七届六中全会,中央又针对国际国内特别是当前出现的新情况、新问题,明确提出要处理好三个关系:经济较快发展、管理好通货膨胀和结构调整的关系。按照十七届六中全会精神,近期部党组又分析了我们面临形势的变化,不失时机地提出了“调结构、控规模、保重点、促稳定”的总体要求,确保交通运输的科学发展、安全发展和可持续发展。水运是交通运输的重要方面,交通运输结构调整重要的一条是水运的结构调整,这次座谈会也是贯彻十七届五中、六中全会精神,加快推进交通运输结构调整的一次重要会议。我想利用这个机会,重点就加快水运结构的调整谈一些认识,供大家参考。
　　水运是国民经济的基础,是先导性、服务性产业。改革开放特别是进入新世纪(002280)以来,国家先后制定出台了一系列鼓励和支持水运发展的政策,发布了中长期和阶段的发展规划,推进了水运投资主体多元化,加快了水运基础设施、运输装备和支持保障系统建设,水运发展取得了显着成效。现在,初步建成了布局合理、层次分明、功能齐全、河海兼顾、优势互补、现代化程度比较高的港口体系,内河航道基本形成了以“两横一纵两网”国家高等级航道网为主骨架的航道体系;船队大型化、专业化、标准化趋势逐步明显,船龄结构有所改善,运力结构正在进一步调整,运输装备水平也有所提高,海运船队运力规模位居世界第三:水路运输服务效率和水平有所提升,运输组织有所优化,效率也有所提高,港口货物吞吐量和集装箱吞吐量连续8年位居世界第一;港口服务和物流功能进一步拓展,航运服务业快速发展,综合服务能力正在逐步提升。
　　随着水运事业的持续快速发展,水运在经济社会发展中的地位也在不断提升。一是水路运输已逐步成为综合运输体系的重要组成部分,水路货运量和货物周转量在综合运输体系中分别占12%和48%,内河干线和沿海水运在“北煤南运”、“北粮南运”、油矿中转等大宗货物运输中发挥了主通道作用;二是我国在世界海运界的地位不断提升,已发展成为港口大国、航运大国和集装箱运输大国,我国海运大国的形象总体是好的,一些重大水运工程项目已经成为世界的典范,在国际事务中发挥了越来越重要的作用;三是水运已成为沟通国内外的重要桥梁和融入经济全球化的战略通道,承担了我国90%以上的外贸货物运输量,港口接卸了95%的进口原油和99%的进口铁矿石,有力地保障了国民经济、对外贸易和区域经济的协调发展。与此同时,水运的应急能力和服务水平不断提升,在抗击恶劣天气和迎峰度夏等特殊时期的重点物资运输保障中,水运发挥了越来越重要的关键作用,为我国国民经济的高效、安全运行作出了重要贡献。
　　这些年来,水运事业所取得的成