内河港口融资难题待解
2011/8/17 13:11:44
引入外资后,广西贵港集装箱码头开始蓬勃发展。
“资金瓶颈是造成内河港口码头基础设施落后的根本原因。”一位港口业界专家在接受记者采访时表示,内河港口要发展,破解融资难题是关键。
鼓励国企及外资
建大型公用码头
近年来,随着九江沿江大开发战略的快速推进,九江市码头泊位建设迅猛发展,但该市港口管理局副局长王凌云告诉记者,目前港口建设依然不能适应当地经济快速发展的要求。据介绍,“十一五”期间,九江港开工和续建的19个泊位中,只有2个集装箱泊位是公用码头,其余均为企业自建码头。“十二五”期间拟建46个泊位,绝大部分也都是企业自己投资建设的自用码头泊位。
“这种公用码头少、货主码头多的状况,弱化了为公用服务的能力,造成了岸线资源浪费,制约了港口的现代化发展。”王凌云不无忧虑地说。
记者了解到,九江港的这一问题在其他内河港口都不同程度地存在。王凌云认为,应鼓励大型国有企业以及国外资本的投入,建设大型专业化公用码头,这样不仅可加快港口基础设施建设步伐,而且能引进先进的技术和管理模式,同时也遵照岸线使用“深水深用”的原则,提高岸线利用效率。
他还建议,国家应参照对航道投入的力度,加大对内河水运的投入,弥补港口建设资金的不足。在国家给予优惠政策的基础上,地方各级政府也应积极给予优惠政策。
多条腿走路
如何突破内河港口发展所面临的资金瓶颈,是各地港航部门一直在积极探索的。
贵港市港航管理局局长杨万山介绍,近年来,虽然国家和各地加大对港口项目建设的投资力度,但港口码头等基础配套建设资金不足问题仍然突出,西江沿线港口仍存在物流供给不足的现象,如港口通过能力低、码头规模偏小、堆场不足等。建设资金筹措比较困难,一些企业作为业主的项目受市场因素影响,存在视近期收益和中转货物需要投资的现象,项目推进相对较慢。
对于面临的投融资瓶颈,杨万山认为要按照“政府引导、市场运作、社会参与、多元投资”的原则,多条腿走路,拓宽筹资渠道。通过市场化运作的方式,合理开发港口岸线资源,筹集资金建设港口公共设施。此外,可采取转让、股份合作、租赁等方式加快港口企业的改制步伐,筹措资金建设港口。
值得注意的是,近年来,外资也逐步进入我国内河港口中。
2006年,贵港引入印尼爱凯尔股份有限公司,投资7亿元建设贵港港二期工程,目前罗泊湾作业区二期工程已建成并产出了经济效益,猫儿山作业区二期工程正在建设中。
山东省济宁市港航局引进马来西亚森达美集团,总投资3.6亿元,合资建设济宁港跃进港区,建成了山东省规模最大、技术设备最先进的现代化、环保型内河港口。
尤令业界瞩目的是,马士基码头公司在不断加快我国沿海布局的同时,也将目光投向了重庆,拟参与寸滩集装箱码头的运营和管理。
建立港口融资平台
针对内河港口建设的融资难题,一些业内人士提议应由省级交通主管部门建立全省投融资平台,对全省各地港口建设给予扶持。在这方面,安徽进行了有益的探索。
2006年底,安徽在全国率先对内河航运建设投融资体制进行改革,由省交通运输厅出资组建安徽省港航建设投资集团公司,主要从事航道、船闸、港口等内河交通基础设施的投资、建设与运营管理。
该公司总经理李家俊告诉记者,集团公司实施企业化运作,形成了“政府投一点、银行贷一点、社会资金入一点”的筹融资模式,放大政府资本金效应,多渠道筹集资金,起到了“四两拨千斤”的作用,初步解决了内河水运建设资金不足的问题。在内河港口基础设施建设上,该公司近年来先后实施了合肥港综合码头、巢湖新港、铜陵港横港件杂货码头、蚌埠港液货码头和阜
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