党的十八大报告首次提出的“海洋强国”战略目标为当下不景气的航运业带出一股精气神儿。
    中央大政甫出，地方即刻响应。上海作为正在建设的国际航运中心，尤为关注航运保险“软中心”的发展力度，从2009年税收优惠政策出台，到今年航运保险协会筹建将取得实质性进展，无形政策与有形机构互相配合，截至去年11月，上海的船舶险份额已占据全国近半壁江山。
    但在美好数字的后面，依然存在着一系列扰乱市场的顽疾。假单是否横行？保赔险为何外流？海外理赔点的覆盖范围备受争议。这个市场并非人们想象中的健康，找出顽疾方能对症下药，直面问题，才能更快走向上海航保“软中心。”
近期，上海市委书记韩正根据党的十八大提出的建设“海洋强国”的战略，为上海航运保险中心下达具体目标：加快上海航运保险“软中心”建设步伐。政策明晰了，落实还会远么
 
航运政策成气候
 
    党的十八大报告提出，要提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国。这是党中央首次提出“海洋强国”的战略目标，究其意义，国家海洋局局长刘赐贵指出：建设“海洋强国”概念进入党的十八大报告，是中华民族永续发展、走向世界强国的必由之路。航运政策气候已成。
 
海洋强国目标
 
    “海洋强国”是指在开发海洋、利用海洋、保护海洋、管控海洋方面拥有强大综合实力的国家。当前，中国经济已发展成为高度依赖海洋的外向型经济，对海洋资源、空间的依赖程度大幅提高，管辖海域外的海洋权益也需要不断加以维护和拓展。这些都需要通过建设“海洋强国”加以保障，海洋经济已成为拉动中国国民经济发展的有力引擎。
 
    从对海洋重要性的认识，到奠定“海洋强国”的目标，这个过程大抵用了21年。1991年，美国发动以海空军为主的高科技战争后，首次冲击了中国的军事思想体系，中国开始意识到布局海洋战略的意义；2001年中国购入并拖回乌克兰“瓦良格”号航母，经过十年努力强化为中国首艘航母“辽宁”号；去年中国强势反对日本、菲律宾、越南对东海、南海等中国主权与领土的挑衅，出动海军、空军巡航，同时中国“辽宁”号正式入役，北斗导航基本完成亚洲地区的覆盖；去年下半年，党的十八大报告正式提出“海洋强国”战略目标，国家海洋局从海洋资源开发、海洋经济发展、海洋科技创新、海洋生态文明建设、海洋权益维护等方面推进“海洋强国”的建成，力争2015年海洋生产总值占国内生产总比重达到10%。
 
    与目标一起应运而生的是三条提振“海洋强国”的路线图，这成为达成目标的底气。首先，要完善远洋海军（舰队）的配套。以航母为核心，健全航母战斗编队，以满足“出三大洋”（太平洋、印度洋及北冰洋）的需求；在2020年之前，完善北斗卫星在全球范围内的全覆盖，为中国远洋舰队提供最充分的服务。其次，实现“海洋强国”的核心目的，确保中国在全球范围内的“利益疆界”——中国的国家利益在哪里，中国的军事保障力量就必须投射到哪里。为此，中国必须能“出三大洋”，具备两个地缘战略上的目标。第三，实现地缘战略上的配套。基本有两个：一是根本妥善地解决台湾问题，实现两岸和平统一，突破及瓦解美日共同构筑针对中国的第一岛链，只有如此，才能真正出太平洋。二是建立海外基地，这是作为“海洋强国”不可或缺的条件，目前在印度洋已初具规模，有所谓“珍珠链”的说法，瓜达尔港即为其中之一。估计10年后，在亚洲、太平洋